三网融合并非新概念，自融合试点至今已9年时间。对广播电视来说，三网融合意味着增加了新的传播渠道，作为其融合成果之一的IPTV，目前已经有用户2.58亿。
2019年3月27日下午，由国家广播电视总局和中央广播电视总台联合主办，IPTV总、分平台共同承办的庆祝新中国成立70周年大型全媒体活动《歌唱祖国·一首歌一座城》正式启动。
当日这条消息中，IPTV被反复提及。
IPTV是什么？
IPTV就是交互式网络电视，是通过机顶盒接入宽带网络，实现数字电视，可以收看直播、点播、回看，可以游戏，还可以植入客户端，可以定制节目等。
我们通常看电视不是通过有线，即CATV吗？怎么又出来一个IPTV？这是三网融合的缘故，也是市场竞争的结果。
三网融合是指通信专网、广播电视网、互联网之间的融合，三网融合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合，三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。
这样的概念对于非专业人员而言有点雾里看花。那融合是取长补短还是优胜劣汰？
我们看电视，通过CATV能看，其实通过接收卫星信号也能看，通过接收地面无线数字电视信号也能看，虽然都能看，CATV相比投资更大。
市场经济要直面竞争，外部竞争参与进来，这就是三网融合。
如斜刺里杀出，一根网络线，既咄咄逼人，又循循善诱。通过网络线也能看电视，不仅具备有线电视功能，还具备独特优势，比如具备互联网下载功能。
这就是三网合一中的互联网。
在互联网中与电视有关的是OTT和IPTV。
先说一说OTT。OTT(Over The Top)是指通过互联网向用户提供各种应用服务，强调服务与物理网络的无关性。这种应用和目前运营商所提供的通信业务不同，它仅利用运营商的网络，而服务由运营商之外的第三方提供。
通俗地说，这种方式让供需直接见面。
目前我国对厂商提供OTT TV服务有如下要求：
（1）其播出平台，必须由获得牌照之集成服务商提供，而一般家电厂家不得涉足播控平台。
（2）其内容来源，必须由获得互联网内容服务牌照的广电播出机构提供，非广电机构无法获得。
（3）电视设备中对播出平台及内容来源的集成要求：一台电视机只能植入一家集成商的客户端，但同一品牌不同型号可以植入不同客户端。
无法获得广电节目，不能接收直播电视，这是OTT一个显而易见的短板。
再说IPTV。
我们生活在一个什么时代？我们生活在互联网时代，互联网的优越性包括：共享、开放、互动，由此，互联网可引申为机遇和方向，探索和乐趣等，由此，谁不愿意在互联网上徜徉和大显身手呢？
CATV基于频分复用，所有传输内容同时到达用户端口，待命选中，这是一种先进的传播方式，也是一种“奢侈”的传播方式，可以这样想象，从源头到用户端，阵容齐全且庞大而来，无奈的是，用户只选其一，感觉有些浪费，优点是适合直播节目，不要求网速，没有卡顿现象。
IPTV基于时分复用，所有传输内容在源头待命，根据用户需要传输，也就是说用户需要什么，源头就传输什么，这就要讲究网速，只要提高网速就能满足需要。随着网速的提高，这已经不是问题，而这种传输方式恰好就是互联网的传输方式，思想灵感就来了，就有了IPTV的概念，广播电视台节目通过互联网传播成为可能，通过技术研发，继而成为现实。
这对于内容制作方——广播电视台来说，是利好消息，又多了一个传播渠道，或者相对传统发射机说，多了一种可称为网络发射机的东西。
播控节目需要牌照，广电总局颁发了；传输节目需要牌照，联通、移动、电信三大通信运营商准许运营，这样通信专网与互联网进行了融合。
三大运营商应该看好市场，因为尽管有智能手机即小屏的竞争，但客厅大屏也是很大一块蛋糕，虽然目前有所流失，当然，由于大屏幕的舒适度，加上互联网电视人性化功能的添加，用户回归也是可能。
对于节目的播控端，经营公司采用客户端方式，安装在TPTV机顶盒里，这就是基于融合的理念。从功能看，CATV、IPTV、OTT都差不多，从融合角度来说，都想以自己为主向自己融合，但在市场经济条件下，融合中充满了竞争，需要吸引用户。
CATV采取的措施是：铺设多芯光纤，既有有线电视也有互联网线；降低收视费。三大运营商也同样采取了降低收视费措施，但是三大运营商有一个特殊优势，那就是“捆绑”，由于有移动网络和互联网用户基础，就把IPTV专网捆绑上，在智能手机如火如荼的当下，采取捆绑推销，似乎成了“一条龙”服务，人气渐升。
3月27日当天，国家广播电视总局还召开了全国IPTV建设管理工作会议。会议指出，自2010年三网融合试点以来，我国IPTV建设管理积极适应信息化、网络化发展大势，实现快速发展，IPTV用户规模已达2.58亿，成为传播正能量、弘扬主旋律的一支重要力量，初步形成了适应IPTV发展特点的分级运营格局，初步构建了管理制度体系并付诸实践。
在《歌唱祖国·一首歌一座城》活动启动仪式上，中宣部副部长、国家广播电视总局局长聂辰席在致辞中说：这次活动，必将有力提升IPTV平台的影响力和传播力，进一步巩固和壮大IPTV阵地。中宣部副部长、中央广播电视总台台长慎海雄在致辞中说：作为媒体融合发展的重要业态，IPTV已经成为亿级用户规模的新媒体平台。
能够看到，5G时代来临，已试点9年之久的“三网融合”会加快变为现实，并派生出新的商业模式和应用市场。
作者：冯建海
单位：山东广播电视台广播技术部（高级工程师）
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